
1月22日,在瑞士达沃斯,由美方主导,十余个国家和地区签署了加沙地带“和平委员会”章程。该委员会旨在处理冲突、确保和平,但其职能可能扩大到更广泛的议题。然而,巴以双方代表未出席签字仪式,除美国外的联合国安理会四大常任理事国也未加入,许多国家对这一新组织持谨慎态度。
国际社会质疑“和平委员会”的使命与联合国维护国际和平与安全的宗旨重叠,担心它可能替代或僭越联合国职责。当前国际秩序正经历深刻转折,方向不应偏离大多数国家的根本利益,也不能破坏经济全球化进程。联合国是避免战争、确保和平最具权威性的国际组织,为人类发展和共同面对重大挑战提供了广泛接受的多边机制。绕过联合国将削弱国际法权威,为未来冲突埋下隐患。
实现加沙持久和平是全世界热爱和平人士的共同期盼。持续战火已使加沙成为“人间炼狱”,上百万民众仍在生死边缘挣扎。在这个时刻,推动政治解决巴以冲突的努力尤为重要,特别是联合国在中东问题上的协调作用不可或缺。从联合国大会通过的巴以问题决议,到安理会的停火呼吁,再到联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的实地援助,联合国始终是推动和平的核心平台。
有关“和平委员会”的话题在国际舆论场热度飙升。中方表示已收到美方邀请,并强调无论国际形势如何变化,中国都坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序。联合国秘书长古特雷斯曾说,“联合国不只是一个机构,它更是一个生动鲜明的承诺”。国际社会普遍对联合国体系寄予厚望,任何试图绕过甚至替代联合国的机制都难以赢得广泛信任。“和平委员会”设定捐款超过10亿美元可购买“永久席位”,有违国际机制应有的平等原则。目前,法国、挪威、瑞典、丹麦和斯洛文尼亚等国已公开拒绝加入“和平委员会”,德国外长表示已有联合国作为“和平委员会”。
事实证明,加沙问题不能靠少数国家私下解决,而应在联合国框架下,广泛听取巴勒斯坦、以色列、阿拉伯国家及其他所有利益攸关方的意见。实现加沙持久和平的唯一出路在于全面落实“两国方案”。中方支持巴勒斯坦独立建国,支持巴以通过政治对话实现持久停火。任何将关键当事方巴勒斯坦排除在外的解决方案都是缺乏包容性的“小圈子”机制,其公正性与有效性令人怀疑,可能加剧对立,不符合中东地区的长远和平与利益。
围绕“和平委员会”的国际分化说明了联合国的不可替代。当今世界需要团结合作、守望相助的命运共同体意识,需要构建和巩固以联合国为核心的体系和机制。试图建立一套平行于国际法和联合国体系规则的组织显然不符合国际社会的主流诉求。和平不仅需要口号,更需要各方真诚努力的行动。
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